新《廣東省人口與計劃生育條例》解讀與釋疑

發(fā)表時間： 2009-06-30 08:51 來源：平臺管理 　　

        有群眾來電詢問：新條例第四十八條第三款規(guī)定“有配偶又與他人生育的，按超生處理”，應(yīng)當(dāng)如何判定和處罰？
        [答疑]為打擊“包二奶”“包二爺”等有違社會公德和破壞婚姻家庭秩序的丑惡行為，維護正常生育秩序，促進家庭穩(wěn)定、社會和諧，特增設(shè)此款。這是我省新修訂《條例》中的一個亮點。正確理解此款規(guī)定，首先需要準確把握“有配偶”與“他人”這兩個概念。
        “有配偶”者，是指已婚人士，即辦理結(jié)婚登記手續(xù)，且處于婚姻存續(xù)期間，或者是1994年2月1日民政部《婚姻登記管理條例》實施以前，男女雙方符合結(jié)婚實質(zhì)要件，可按事實婚姻處理的情形。同時，有配偶者的自身生育情況不影響此款的適用，即，不論當(dāng)時其本人有無生育，也不論生育第一胎之后是否符合再生育的規(guī)定，只要與他人再生育均按超生處理。
      “他人”，是指夫妻雙方以外的第三人，并且，本款也不考慮該第三人的婚姻和生育狀況。即，不論其是否結(jié)婚、不論其婚姻處于何種狀態(tài)（存續(xù)、離異或喪偶等）、不論其是否生育、也不論生育之后的狀況，只要他與有配偶者生育，對本人及有配偶者均以超生論處：按規(guī)定比例征收社會撫養(yǎng)費，并承擔(dān)《條例》第四十八條規(guī)定的相應(yīng)法律責(zé)任。
        但考慮到本款旨在維護正常生育秩序，促進家庭穩(wěn)定、社會和諧，在具體的責(zé)任配置方面，對有配偶者因與他人生育而破壞既有婚姻家庭秩序的，給予相對較重的懲罰，按規(guī)定基數(shù)的六至九倍征收社會撫養(yǎng)費；對未婚或因喪偶、離異而解除婚姻關(guān)系的第三人按一般性超生的標準（計征基數(shù)的三至六倍）征收社會撫養(yǎng)費。如果第三人亦為有配偶者，則按規(guī)定基數(shù)的六至九倍征收社會撫養(yǎng)費。

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